全国人大常委吴晓灵:注册制实施待“水到渠成”

摘要:编者注:今日消息面再度转暖,十二五规划定调资本市场,2月物价有望趋稳,纽约三大股指全线上扬,这一切都为三月开门红打下良好的基…

全国人大常委吴晓灵:注册制实施待“水到渠成”

  编者注:今日消息面再度转暖,十二五规划定调资本市场,2月物价有望趋稳,纽约三大股指全线上扬,这一切都为三月开门红打下良好的基础。那么在三月行情中,哪些个股有望领涨呢?且看本文详解。

3月5日上午,十二届全国人大四次会议正式开幕,李克强总理代表国务院向大会报告政府工作。今年政府报告中有关资本市场的提法,与去年有较大变化,其中最受关注的部分就是没有再提“注册制改革”。

  “十二五”规划或提出显著提高直接融资比重

上午总理报告会后,《第一财经日报》记者在人民大会堂对全国人大常委、财经委副主任委员吴晓灵进行了独家采访。她对本报表示,总理在报告中强调了多层次资本市场,强调了资本市场法治化建设,注册制改革其实是资本市场改革最后的结果。

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“如果多层次资本市场、资本市场法治化建设到位的话。”吴晓灵说,注册制最后就是水到渠成的。

  有关专家表示,作为今后五年资本市场的发展规划目标之一,”显著提高直接融资比重”有望写入国民经济和社会发展”十二五”规划纲要草案之中。相比”十一五”规划”提高直接融资比重”的提法,”显著”二字的增加意义深远。

她同时透露,《证券法》修法已经纳入今年工作计划,至于今年是否能够修订完成,她回应说“尽量吧”。

  专家预计,与”十一五”规划不同,”十二五”规划就资本市场工作的部署,可能放在深化要素市场改革的部分阐述,而不是放在深化金融体制改革部分,这显示出社会各界对资本市场功能和地位的认识大大加深。”总体看,一般商品市场已经相对健全,市场基础性作用得到较为充分的发挥。”

自2013年以来,高层有关注册制的提法一直在发生变化。

  专家分析说,相比较而言,我国要素市场的发育明显滞后,包括资本、土地、技术、信息等重要生产要素的市场化程度还比较低,只有在”十二五”时期集中力量打攻坚战,在要素市场体系建设方面取得突破性进展,”才能实现到2020年建成完善的社会主义市场经济体制和全面小康社会的战略目标”。

最早在中共十八届三中全会后发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确,要健全多层次资本市场体系,“推进股票发行注册制改革”,多渠道推动股权融资,发展并规范债券市场,提高直接融资比重。随后,证监会发布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》,股票发行开始从核准制向注册制过渡。

  为此,在”十一五”规划纲要提出”建立多层次市场体系”的基础上,结合市场发展实际,”十二五”规划纲要草案可能提出加快多层次资本市场体系建设,并特别对债券市场、场外交易市场和期货市场发展给予积极提法。

2014年11月,注册制改革方案草案形成,并提交至国务院审阅。至此,注册制改革方案框架基本形成。

  业内专家评价说,”十二五”规划中对资本市场地位、功能认识的深化,对市场发展目标的规划,体现了今后5年”积极的股市政策”将会扑面而来。”从我们了解到的证监会各部门研讨的‘十二五’规划重点工作看,股市、债市容量的大幅度提升是一个重要内容。到2015年,上市公司数量较目前可望实现七八成的增长,以央企为代表的国有资本向市场注入的比例也将大大提高。

2015年政府工作报告中则提出,加强多层次资本市场体系建设,实施股票发行注册制改革,发展服务中小企业的区域性股权市场,开展股权众筹融资试点,推进信贷资产证券化,扩大企业债券发行规模,发展金融衍生品市场。可以看到,“股票发行注册制改革”之前的谓语从“推进”变成了“实施”。

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而在今年的政府工作报告中,注册制改革没有再提。

涉及资本市场部分包括52字:推进股票、债券市场改革和法治化建设,促进多层次资本市场健康发展,提高直接融资比重。适时启动“深港通”。